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环翠区利用智能印章机彻底解决“公章安全”
发表时间:2018-10-24     阅读次数:     字体:【

  环翠区坚持问题导向,紧紧抓住村章管理关键环节,积极探索,勇于实践,历经“村章镇管”“村章双管”“村章智管”三个阶段,不断完善监督管理机制,切实扎紧村章管理制度“笼子”。利用智能印章彻底解决公章安全问题。
  症急用猛药 村章托镇管
  近年来,随着城镇化的快速扩张,农村资产迅速增长,农村“两委”责任和权力越来越大。同时,在农村集体资产处置、借贷、经济合同等各个方面,出现了不少私盖乱盖公章现象,导致农村“三资”管理混乱、集体资产流失等一系列问题,引起群众强烈不满。
  为遏制农村违规违纪行为,环翠区在严肃查处违规违纪行为的同时,抓住公章管理混乱的症结,积极探索“村章镇管”模式,在镇街成立印章管理服务中心,将各村的公章集中保管,强化公章使用监督,逐步建立起“一填表、二签批、三审核、四登记、五盖章、六归档”的办事流程。凡涉及村级需要盖章的事务,先经村委批准出具用章签单,再由村会计统一拿到镇街印章管理服务中心,经工作人员审核后,才能盖章。
  通过对村级事务管理的事前、事中监督,有效杜绝了村集体资产流失和债务风险等问题,赢得了群众的肯定。羊亭镇北小城村村民刘文昌说,老百姓现在都知道没有镇上的同意,村里就不能盖章,章放在镇上管,我们都很放心。
  用管双监督 村章双钥管
  “镇上管着村里的章,会不会不经村里直接用章,损害村集体和村民的利益?”
  “村章镇管,是不是镇街越权了?是不是有违村民自治?”
  “公章管理人员私自用章怎么办?造成损失谁承担?”
  实行“村章镇管”模式,虽然堵住了私盖乱盖公章的漏洞,较好地遏制了农村违规违纪行为高发态势,但是,群众也提出了一系列的疑问和担心,甚至一些所谓的法律工作者,打着“村章镇管”违法的旗号,直接反对这种做法。
  面对质疑,环翠区态度明确:村民自治不是独立王国,“村章镇管”不是代村行权;“两委”干部必须接受监督,绝不允许农村党支部书记、村委会主任任性使权,损害群众利益。同时,针对村章管理中的潜在风险,环翠区迅速采取措施,探索“村章双管”模式,以实际行动回应群众疑问。
  实行“一章双锁”。公章启用必须由镇、村两级主管会计同时在场方可开锁,落实双向监督。落实全程留痕。对集中存放印章的铁柜实施24小时视频监控,取章、用章、还章,镇、村两级主管会计同框留影,做到全程无死角。规范档案管理。用章登记详细严谨,时间、事由、批准人、申请人、份数,一目了然;用章签单、申请表、存档件、盖章件影印、各环节照片等统一归档,一事一卷。
  通过完善一系列措施,切实把村章管理晒在阳光下,给群众一个明白,还干部一份清白。
  严管又便民 村章智能管
  “村章镇管”抓住了农村贪腐的要害,净化了农村政治生态。但是,随着相关制度的不断细化,“村章镇管”程序日趋繁琐。同时,群众证明类用章需求增多,“村章镇管”给群众用章带来诸多不便。
  针对这种情况,环翠区再次大胆探索,引进智能印章机,推行“村章智能管”模式。
  智能印章机需管理员指纹启动,每个村居由会计担任公章管理员。智能印章机的使用分为两级审核、两级督察。镇街设置高级审核员2人、普通审核员4人,分别负责不同审核事项;普通督察员由各村居负责人担任,高级督察员由镇(街)党(工)委书记、镇长(主任)、党(工)委副书记、纪(工)委书记4人担任。每名审核员、督察员通过手机“章务通”APP软件与智能印章机相连,随时随地进行审核、复审。
  群众要用章,一般事项需持村居负责人签字的盖章审批表和盖章内容,重大事项需另持重大事项审批表;公章管理员查验后,启动智能印章机,对需盖章的文件和用章人拍照后上传审核员,发出用章申请;审核员进行审核,盖章人姓名、头像、盖章文件、盖章事由等一清二楚;审核通过后,印章机从机体内伸出封存的公章盖章,并再次封存。前后用时不到五分钟。
  同时,智能印章机采用云端存储,理论空间可以无限大。后台自动生成用章电子档案,盖章人姓名、手机、头像、盖章事由、盖章文件及影印件等,全部记录在案。
  采用“村章智管”模式,强化了用章监督,提高了用章效率,实现了群众用章“零跑腿”。“以前盖章得去办事处,现在在家门口,进门就办,办完就走,方便!方便!真是方便!”嵩山街道谷家洼社区周晓华说起“村章智管”,连说了三个“方便”。

 
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